【書評】「海の地政学 覇権をめぐる400年史」竹田 いさみ

【私の評価】★★★☆☆（79点）

要約と感想レビュー

海のルールは「正義」ではなく「覇権」から生まれた

中国による南シナ海の人工島建設や、尖閣諸島周辺で繰り返される中国公船の領海・接続水域への侵入を見ていると、「領海」「接続水域」「排他的経済水域（EEZ）」とは、そもそも何なのか疑問に思い、その答えを知りたくて手に取ったのがこの本です。

本書を読むと、現在の国連海洋法条約（UNCLOS）は、16世紀以降のスペイン・ポルトガルからイギリス、そしてアメリカへと続く400年に及ぶ海洋覇権争いの中で形づくられてきたことが分かります。

私たちは「国際ルール」と聞くと、中立で公平な仕組みを想像しがちです。しかし実際には、世界の海を支配した国が、自国に都合の良い制度を積み重ねながら形成してきた歴史があるのです。

たとえば、外国船が他国の領海を平和的に航行できる「無害通航権」も、イギリスやアメリカの軍艦・商船が世界中を自由に航行するために必要な制度だったのです。歴史を振り返れば、「自由な海」という理念も、強い海軍力を持つ国家の国益だったことがわかります。

無害通航権の概念を声高に主張してきたのが、アメリカやイギリスであった。それは海が誰にとっても"自由"という考えで生まれたものではなく、やはりイギリスやアメリカの軍艦を含む船舶が世界の海を"自由"に航行し、軍事行動や通商貿易を"自由"に行うために、「無害通航」の権利が必要であった（ｐ165）

中国は「国連海洋法」に挑戦している

この本の後半では、中国の海洋進出を詳しく解説しています。中国は南シナ海で人工島を建設し、周辺海域を自国領と主張しています。さらに外国軍艦の無害通航を認めず、海洋問題には人民解放軍を投入できる国内法まで整備しました。

つまり、中国は国連海洋法条約に参加していながら、自国に都合のよい独自ルールを作ろうとしているのです。

興味深かったのは、中国のやり方が決して特別ではなく、かつてのイギリスやアメリカが覇権国家へ成長する過程でも、既成事実を積み重ねながら勢力を広げてきたことです。

イギリスは東インド会社を利用して世界へ進出し、アメリカはハワイやパナマで政治・軍事力を駆使して海洋支配を拡大しました。つまり、中国も歴史を研究し、「過去の覇権国家と同じ方法」で勢力を広げようとしているように見えるのです。

中国は領海法の以下の3つの点で、国際的な海洋ルールに抗し、また国際ルールを受け入れていない。第一は中国が周辺海域の島々をすべて領有しているち一方的に宣言している点、第二に外国の「軍用船舶」に対して「無害通航」を禁止・・第三は領海と接続海域を一体化して捉えることを可能とし、海洋問題の解決には人民解放軍を動員することを明記した点である（ｐ195）

海の秩序を守るのは何なのか

この本を読んで最も印象に残ったのは、国際法だけでは海の秩序は守れないという現実でした。どれほど立派な条約が存在しても、それを守らせる強制力がなければ、覇権国家は自国に有利な解釈を進めていくのです。

歴史を見ても、大英帝国もアメリカも圧倒的な海軍力を背景に海洋秩序を築いてきました。現在、中国が海洋進出を進めるのも同じ構図です。だからこそ、日本一国だけではなく、アメリカを中心とした同盟国との連携や海上保安能力、防衛力の維持が海洋秩序を守る上で重要なのだと改めて感じました。

「海洋法の入門書」として読むには分かりやすく、「領海」「接続水域」「EEZ」という言葉の背景を知るには、とても勉強になる一冊でした。竹田さん、良い本をありがとうございました。

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この本で私が共感した名言

・アメリカは国連海洋法条約へ参加しないことを決めた際に、独自の海洋政策を1983年3月10日に発表している・・200カイリの水域で、「領海に接続する水域」を、排他的経済水域（EEZ）にすると宣言した（ｐ177）

・中国は・・1996年に国連海洋法条約を批准したが、批准する4年前に国内法としての「領海法」を制定している。中国の領海法は国連海洋法条約を尊重しつつも、国連海洋法条約に縛られないことを明文化したものだ（ｐ193）

・中国は近年、「海洋国土」という新たな概念を打ち出している。領海、接続水域、排他的経済水域（EEZ）の三つを統合して、「海洋国土」として理解するもの・・・国連海洋法条約を無視して、中国に都合のよい海洋ルールを構築する危険性がある（ｐ215）

・天安門事件・・欧米諸国は相次いで経済制裁を発動した・・救いの神は日本であった・・江沢民総書記による訪日（1992年4月）と、それに続く天皇・皇后の訪中・・・銭其しん外相が回顧録で、欧米による対中経済制裁を突破する手段として、天皇・皇后の訪中を計画したと明かしている（ｐ210）

・1493年に採択された教皇子午線・・・ローマ教皇は、大西洋上のヴェルデ諸島の西方100レグア（約500km）を走る子午線を境界にして、西方海域をスペイン側とし、東方海域をポルトガル側と定めた（ｐ3）

・イギリス（当時はイングランド王国・・）が東インド会社を設立したのは1600年だが、会社設立の提案、帆船の提供、船長と乗務員の手配、資金の提供などすべてを取り仕切ったのはエリザベス一世女王に仕える海賊たちであった（ｐ5）

・イギリスとの貿易に従事する船舶はイギリス船に限定するという法律を、イギリスは1651年に制定した（ｐ10）

・現在のアメリカは捕鯨反対の立場を取り日本の捕鯨をいたく批判しているが、歴史を振り返るとアメリカこそが捕鯨の先駆者であり、クジラを乱獲して頭数を激減させたいわば当事者なのであった（ｐ56）

・米西戦争の結果、戦勝国アメリカは・・・敵国スペインからカリブ海で二つの島（キューバ、プエルトリコ）を、太平洋でも二つの島（グアム、フィリピン）を割譲させた。また1893年から懸案となっていたハワイ領有化の是非に結論を出し、ハワイを一気呵成に併合した（ｐ73）

・ローズヴェルト大統領・・・コロンビア共和国の反政府勢力を支援し、武装蜂起させ、アメリカ軍の駐留を通じてパナマ海峡一帯を直轄地として支配する・・アメリカが反政府勢力を上手に利用して分離独立させる手法はパナマだけではなく、すでにハワイ併合でも見られた（ｐ94）

・アメリカが大戦中に運用・建設していた空母の数は、なんと約140隻にのぼる・・・他方、日本海軍は大小合わせても約25隻の空母に留まり、日米の差は歴然であった（ｐ123）

▼引用は下記の書籍からです。

竹田 いさみ、中央公論新社

【私の評価】★★★☆☆（79点）

目次

第１章　海を制した大英帝国
第２章　クジラが変えた海の覇権
第３章　海洋覇権の掌握へ向かうアメリカ
第４章　海洋ルールの形成
第５章　国際ルールに挑戦する中国
第６章　海洋秩序を守る日本

著者経歴

竹田いさみ（たけだ　いさみ）・・・獨協大学外国語学部教授.1952年東京都生れ.上智大学大学院国際関係論専攻修了.シドニー大学・ロンドン大学留学.Ph.D.(国際政治史)取得.専攻は海洋安全保障,東南アジア・インド太平洋の国際関係,海洋と海賊の世界史.海上保安庁政策アドバイザー,防衛省新防衛政策懇談会メンバー.

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